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关于印发《2017年法治建设工作要点》的通知

         

上饶市农业局

 

饶农字〔2017〕119号


 

关于印发《2017年法治建设工作要点》的通知

 

各县(市、区)农业、水产、茶业、鄱阳湖渔政局和现代农业示范园区管委会,三管委社发局、各科室(局、队、站、中心):

    为贯彻落实全面推进依法治国重大战略部署,深入推进依法行政,《中共上饶市委、上饶市人民政府关于印发〈上饶市法治政府建设实施方案(20162020年)〉的通知》和《2017年法治上饶建设工作要点》精神,我局制订了《2017年上饶市农业局法治建设工作要点》。经局领导研究同意,现将《上饶市农业局2017年法治建设工作要点》印发给你们, 请认真贯彻执行。

 

 

上饶市农业局

2017716

上饶市农业局2017年法治建设工作要点

 

为深入推进农业法治建设,落实《法治上饶建设2017年工作要点》(饶法建发〔20171号)文件要求,结合本局实际,制定2017年度法治建设工作要点。

2017年是依法治市取得阶段性成效的关键年,也是实施供给侧结构性改革的深化之年。上饶市农业局法治建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市委、市政府的部署和要求,着眼于农业依法行政再提升、农业普法宣传再深化、农业法治能力再增强,力争农业法治建设取得新进展、新成效,为加快建设现代特色农业强市提供有力的法治支撑。

、全面深入推进依法行政

   1.推行法治建设“一岗双责”制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定,建立健全农业部门党委依法依章程履职机制,扎实推行党组书记、各班子成员、各科(室)负责人、干部职工推进法治建设“一岗双责”制,建立完善农业局党委统筹揽总、部门齐抓共管、上下联动推进工作机制。

   2.严格执行部门权力清单责任清单制度。推进权力清单和责任清单“两单融合”工作。完成部门单位权力清单、责任清单的清理和权力运行流程的编制,建立健全清单动态管理工作机制,及时根据法律、法规、规章颁布、修订、废止及简政放权等情况,做好权责清单的动态调整工作,实行统一的行政权力清单目录化、编码化管理,并向社会公布。

   3.依法公开规范运行行政权力。全面实行行政权力事项网上运行,经公布后的农业行政权力事项,全部纳入“行政权力依法规范公开运行平台”和“行政权力运行电子监察平台”管理。

   4.深化行政审批制度改革。贯彻落实“放管服”各项改革举措,做好下放行政审批事项的衔接落实。优化审批流程、精简审批环节,完善办事指南。落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制和责任追究制等五项制度,深入推进“互联网+审批”服务模式。

   5.健全完善依法决策机制。推行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重大工程项目,除依法应当保密的外,决策前应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体审议等重大行政决策的程序和机制,落实重大行政决策后评估制度。加强规范性文件监督管理,适时对行政规范性文件进行清理,及时做好规范性文件备案审查工作。

   6.深化综合执法体系建设。以建立职责清晰、简便高效、运转协调、执法有力的农业综合执法体系为目标,综合设置执法队伍,突出抓好农业综合执法能力建设,提高执法效率和监管水平。

   7.加强行政执法监督。进一步细化执法标准,严格规范自由裁量权行使,建立执法全过程记录制度,落实重大行政处罚强制法制审核、行政处罚信息公开、行政执法责任和行政过错责任追究等制度,推行农业执法检查“双随机一公开”制度,健全“两法”衔接机制。

   8.严格规范公正文明执法。严格落实执法人员资格管理、执法人员行为规范等制度,推行行政处罚案例指导制度,全面推广约谈、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。实施执法人员素质提升行动,深入开展行政处罚案卷评查活动和执法岗位大练兵活动。

9.加强规范性文件管理。严格执行《上饶市政府办公厅关于印发上饶市规范性文件清理工作方案的通知》和《上饶市农业局办公室关于做好规范性文件清理工作的通知》规定,实行规范性文件的统一登记、统一编号、统一印发制度,按照程序规定制订规范性文件和审查、备案。

10.做好行政复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道,规范行政复议受理、审理、决定的工作程序。落实行政复议和行政应诉工作人员、经费,建立健全农业行政诉讼应诉工作程序,认真落实行政机关主要负责人出庭应诉制度。自觉执行生效判决、裁定,回应司法建议。

11.落实法律顾问制度工作。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》和《上饶市建立政府法律顾问制度工作方案》的规定,聘请法律顾问,邀请律师参与部门议事、日常管理,听取律师建议,推进依法行政。

二、全面深入推进法制宣传

12.健全学法用法机制。继续落实领导干部学法制度,切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。领导干部要通过各种形式学法,系统学习中国特色社会主义法治理论,学好宪法、通用法律知识和与职责工作密切相关的法律法规规章。

13.加强干部职工学法用法。结合新修订法律法规的颁布实施和农业部门工作实际,不定期组织干部职工法律知识学习培训,全面提高依法履职水平。